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本次大會(huì)，胡季強(qiáng)共提出立法修法議案12件，占整個(gè)浙江代表團(tuán)提交議案的1/3。他主要就氣候變化、信息保護(hù)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)、軌道交通、社會(huì)信用以及在《刑法》中增設(shè)相關(guān)條文等方面提交了議案。

關(guān)于制定《應(yīng)對(duì)氣候變化法》的議案摘要
為強(qiáng)化全國(guó)所有組織、全體國(guó)民關(guān)于氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺(jué)了解應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)知識(shí)，在日常生活中，樹(shù)立綠色低碳消費(fèi)觀，實(shí)踐低碳生活方式，為我國(guó)實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供法律依據(jù)，進(jìn)一步樹(shù)立我國(guó)良好國(guó)際形象，要求全國(guó)人大盡快制定并出臺(tái)《應(yīng)對(duì)氣候變化法》。

建議在制定《應(yīng)對(duì)氣候變化法》時(shí)應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：

一、氣候變化趨勢(shì)分析及其嚴(yán)肅性，嚴(yán)重性和對(duì)我國(guó)各領(lǐng)域的影響。

二、我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的根本態(tài)度立場(chǎng)。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)變化的最終目標(biāo)、具體目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域。

四、我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策、環(huán)境政策和各項(xiàng)主要措施。

五、全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的責(zé)任和義務(wù)。

六、把應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)內(nèi)容列入各字段的教科書(shū)，對(duì)全社會(huì)進(jìn)行應(yīng)對(duì)氣候變化的全民教育等。

七、就氣候變化應(yīng)對(duì)開(kāi)展國(guó)際間的合作和互動(dòng)。

八、就開(kāi)展氣候變化的科學(xué)研究和相關(guān)信息的傳遞與公示作出法律規(guī)范。

關(guān)于制定《個(gè)人信息保護(hù)法》的議案摘要
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)近日發(fā)布的《APP個(gè)人信息泄露情況調(diào)查報(bào)告》顯示，遇到過(guò)個(gè)人信息泄露情況的人數(shù)占比85.2%。近七成受訪者認(rèn)為手機(jī)APP在自身功能不必要的情況下獲取用戶(hù)隱私權(quán)限。APP個(gè)人信息泄露情況如此嚴(yán)重，再次暴露出我國(guó)在個(gè)人信息法律保護(hù)方面的法治短板。因此，制定并出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》已刻不容緩。

建議制定《個(gè)人信息保護(hù)法》時(shí)應(yīng)明確以下幾方面的內(nèi)容：

一、明確個(gè)人信息的監(jiān)管體系。

二、確立大數(shù)據(jù)安全和利用制度。

三、明確企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)管理和行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律。

四、建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)分類(lèi)制度。

五、建立加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)宣傳教育制度機(jī)制，增強(qiáng)公眾的安全防范意識(shí)。

六、確立和規(guī)范統(tǒng)一的執(zhí)法機(jī)制，確保法律的貫徹執(zhí)行，要明確規(guī)范獨(dú)立，專(zhuān)業(yè)的個(gè)人信息保護(hù)部門(mén)，確保并推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)長(zhǎng)期化、正常化。

關(guān)于制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法的議案摘要
目前，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織絕大部分仍屬于社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織，法律地位模糊，村企不分，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展乏力。改變這種村企一體，政經(jīng)不分狀況的辦法是需要盡快出臺(tái)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，以完善規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)制度。

制定《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》必須注意把握以下幾點(diǎn)：

一、明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、地位、財(cái)產(chǎn)范圍、登記設(shè)立、股份劃分、配置、轉(zhuǎn)讓、受益分配、經(jīng)營(yíng)模式、決策程序、管理制度等。

二、明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的注冊(cè)登記部門(mén)，登記程序，成員爭(zhēng)議處理程序和處理部門(mén)。

三、明確可以落實(shí)到戶(hù)的集體資產(chǎn)股份范圍。

關(guān)于制定《農(nóng)村金融法》的議案摘要
目前我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展明顯滯后，農(nóng)村金融供給不足的情況突出，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“貸款難、貸款貴”更是普遍現(xiàn)象，農(nóng)村金融服務(wù)水平低，農(nóng)村金融發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題十分突出。為進(jìn)一步解決農(nóng)村金融發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，將農(nóng)村金融組織充分納入到法治化軌道之內(nèi)，亟待制定和出臺(tái)《農(nóng)村金融法》。

建議在制定《農(nóng)村金融法》時(shí)應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

一、明確政府法制農(nóng)村金融的職責(zé)。

二、完善農(nóng)村金融、財(cái)政、稅收和貨幣政策，全方位支持農(nóng)村金融改革和發(fā)展。

三、規(guī)范農(nóng)村金融組織體系，科學(xué)引導(dǎo)民間金融組織。

四、維護(hù)好農(nóng)村土地集體所有權(quán)，保障好土地承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，拓寬農(nóng)村地區(qū)融資渠道。

五、建立和完善農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品供給保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)的邊界。

六、完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，防范農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

七、明確農(nóng)村金融主體及其經(jīng)營(yíng)權(quán)利。

關(guān)于制定《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的議案摘要
隨著人民生活水平的逐步提高，人民群眾對(duì)文化生活的要求也不斷提高，但目前我國(guó)公共文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，公共文化產(chǎn)品不足，地區(qū)、城鄉(xiāng)差別大，不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)文化生活的需求，大量群眾享受不到基本的公共文化服務(wù)，這是當(dāng)前文化領(lǐng)域的主要矛盾，為此，加快推進(jìn)《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》起草工作，既是全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求，也是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的客觀需要。

建議在制定《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》時(shí)，注意把握以下幾點(diǎn)：

一、明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。

二、明確公共文化服務(wù)的主要內(nèi)容。

三、明確在公共文化體系建設(shè)中，應(yīng)對(duì)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)化程度、準(zhǔn)入制度、服務(wù)質(zhì)量等作出必要的規(guī)定。

四、明確國(guó)務(wù)院制定公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的人員、經(jīng)費(fèi)、保障等機(jī)制。

五、明確地方政府要提供的公共文化設(shè)施建設(shè)方面，把政府要提供的公共文化服務(wù)內(nèi)容具體化。

六、明確資金保障體系。

七、規(guī)定政府要出臺(tái)導(dǎo)向性政策，鼓勵(lì)各類(lèi)文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)，使文化服務(wù)資源更多地流向基層、農(nóng)村，流向弱勢(shì)群體。

八、規(guī)定加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍，尤其是基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。

九、加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量。

關(guān)于制定《城市軌道交通法》的議案摘要
作為一種中大運(yùn)量的城軌系統(tǒng)，城市軌道交通在方便百姓出行、提高出行效率、節(jié)約出行時(shí)間等發(fā)揮了重大作用。然而，與其他海陸空交通運(yùn)輸方式相比，唯獨(dú)城市軌道交通只有一些地方層面上的《軌道交通條例》，而沒(méi)有上升到國(guó)家層面的法律法規(guī)。因此，亟需制定并出臺(tái)《城市軌道交通法》，對(duì)城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行國(guó)家層面的法律規(guī)范。

建議在制定《城市軌道交通法》時(shí)把握以下幾點(diǎn)：

一、明確城市軌道交通系統(tǒng)的內(nèi)涵。

二、明確應(yīng)由政府依法確定《城市軌道交通法》的運(yùn)營(yíng)單位。

三、明確由市建設(shè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)城市軌道交通的建設(shè)與監(jiān)督管理工作。

四、明確由市交通行政部門(mén)負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)及監(jiān)督管理工作。

五、明確運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全的管理制度、做好城市軌道交通設(shè)施的檢查維護(hù)工作，確保城市軌道交通設(shè)施的正常運(yùn)行和使用。

六、明確運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定交通運(yùn)行的服務(wù)規(guī)范，為乘客提供安全便捷的客運(yùn)服務(wù)。

七、明確城市軌道交通運(yùn)行單位應(yīng)承擔(dān)城市交通運(yùn)行安全生產(chǎn)責(zé)任。

關(guān)于制定《社會(huì)信用法》的議案摘要
當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)浪潮的席卷與信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為社會(huì)信用體系建設(shè)提供了極好的支撐，而建立相對(duì)完善的法治體系則是建立社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)和前提。為此，要求全國(guó)人大盡快制定《社會(huì)信用法》。

建議在制定《社會(huì)信用法》時(shí)注意如下幾點(diǎn)：

一、信用立法要避免與道德混為一談。

二、信用立法需充分總結(jié)地方立法經(jīng)驗(yàn)。

三、信用立法應(yīng)當(dāng)明確懲戒的尺度。

四、信用立法應(yīng)設(shè)置明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

五、信用立法還需要為進(jìn)一步加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享提供法律依據(jù)。

關(guān)于《刑法》應(yīng)增設(shè)“暴力危及交通安全罪”的議案摘要
據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，大部分攻擊公共交通司機(jī)、導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的乘客，最終都被判處緩刑。為此，可以在刑法中新增“暴力危及交通安全罪”，設(shè)置起刑檔，如情節(jié)輕微、后果不嚴(yán)重，可在3年以下量刑，隨著情節(jié)和后果的嚴(yán)重性，量刑幅度可以遞增。對(duì)于頻發(fā)的威脅行駛中公交車(chē)安全的犯罪，刑法該出手時(shí)必須出手。

關(guān)于在《刑法》中增設(shè)“毒駕罪”的議案摘要
事實(shí)上，毒駕肇禍的可能性和危害性要大于酒駕。然而，在酒駕已經(jīng)入刑的當(dāng)前，對(duì)于毒駕的處理仍然主要按照治安管理和道路交通安全的有關(guān)法律法規(guī)，震懾作用明顯不夠。對(duì)于毒駕行為的打擊應(yīng)該提高到刑事法律規(guī)范的層面。

因此，建議在我國(guó)的《刑法》危險(xiǎn)駕駛罪中，增加毒駕這一種危險(xiǎn)駕駛行為，實(shí)現(xiàn)毒駕入刑，從而完善我國(guó)危險(xiǎn)駕駛刑事立法規(guī)范體系。在具體的入刑方式上，可借鑒酒駕入刑的方式。在相關(guān)法條的設(shè)置上，可以表述為：“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒、吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”

關(guān)于在《刑法》中增設(shè)“兒童監(jiān)護(hù)疏忽罪”的議案摘要
目前，我國(guó)對(duì)看護(hù)兒童疏忽的追責(zé)，還未上升到法律層面。傳統(tǒng)觀念中，人們大多認(rèn)為監(jiān)護(hù)疏忽是“家務(wù)事”，出了事父母多被當(dāng)作受害者而獲得同情。對(duì)此不少法律界人士呼吁，在一個(gè)法治的國(guó)家里，現(xiàn)在已到了要進(jìn)一步明確因監(jiān)護(hù)人疏忽看護(hù)造成孩子受到嚴(yán)重傷害甚至死亡的法律責(zé)任，讓加強(qiáng)兒童看護(hù)成為“法律事”。

因此，建議在《刑法》中增設(shè)“兒童監(jiān)護(hù)疏忽罪”。在其刑法條文設(shè)置上，可以參考刑法第二百三十三條關(guān)于過(guò)失致人死亡罪的規(guī)定：“過(guò)失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”以過(guò)失致人死亡罪為藍(lán)本，增設(shè)相關(guān)條款，具體可表述為：“在履行監(jiān)護(hù)兒童義務(wù)中，出現(xiàn)明顯重大過(guò)失導(dǎo)致兒童死亡的，處三年以下有期徒刑。”

關(guān)于在《刑法》中增設(shè)“騙取入境證件罪”的議案摘要
我國(guó)歷來(lái)重視妨礙國(guó)（邊）境管理類(lèi)的治理，但是，我國(guó)刑法對(duì)妨礙國(guó)（邊）境管理類(lèi)犯罪的規(guī)定及相關(guān)司法解釋的出臺(tái)背景是當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，打擊的重點(diǎn)更側(cè)重對(duì)非法出境犯罪。隨著我國(guó)進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放，出入境管理社會(huì)背景發(fā)生了重大變化，越來(lái)越多的外國(guó)人進(jìn)入我國(guó)，為應(yīng)對(duì)這種變化，要求全國(guó)人大在《刑法》中增設(shè)“騙取入境證件罪”，并在司法解釋中將居留證明確為出入境證件。

關(guān)于制定《環(huán)境教育法》的議案摘要
當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，公眾不管是環(huán)保意識(shí)還是環(huán)保科學(xué)知識(shí)都相當(dāng)匱乏。環(huán)保意識(shí)的缺乏折射出的，是環(huán)保教育的缺位，說(shuō)明我們的環(huán)保工作尚缺乏廣泛而有效的宣傳。十二屆全國(guó)人大四次、五次會(huì)議期間，多位全國(guó)人大代表建言環(huán)境教育立法，認(rèn)為環(huán)境教育作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，將其納入法制化軌道的時(shí)機(jī)已經(jīng)日臻成熟。

建議制定《環(huán)境教育法》應(yīng)注意把握如下幾點(diǎn)：

一、要規(guī)定環(huán)境教育的主管部門(mén)，明確環(huán)境教育工作由誰(shuí)來(lái)主管。

二、要明確相關(guān)主體的責(zé)任、義務(wù)。

三、要明確社區(qū)要盡到的對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的居民進(jìn)行環(huán)保宣傳教育的義務(wù)。

四、要規(guī)定學(xué)校要針對(duì)不同年級(jí)、不同年齡段，從小學(xué)、中學(xué)、高中乃至大學(xué)，適合各自年齡段的教育內(nèi)容和方式。

五、要明確一些非政府組織以及環(huán)保社會(huì)組織的義務(wù)。